来源：长沙晚报 作者：胡益虎 施亮
近年来，在长沙学习、工作的外籍人员数量持续增长，有效促进了中外交流，也有利于长沙经济社会的发展。特别是外教聘用工作，有效地提高了长沙的外语教学水平和质量，受到市民和学生的欢迎。但是，外国人“三非”问题也成为影响涉外治安秩序的重要因素，其中非法就业，特别是非法聘用外教现象尤为突出。
昨日，长沙市公安局人口与出入境管理支队宣布，启动为期50天的清理“三非”外国人专项行动，首先将重点治理非法聘用外教现象，即日起开通举报热线电话0731-82587528，欢迎广大市民积极举报非法聘用外教行为和其他涉外违法现象。
A “黑外教”带来不少问题
专家介绍，目前国内的“黑洋工”主要分两类，一类是劳动密集企业“黑劳工”，另一类则是以培训机构洋外教为代表的“黑白领”。
目前，中国部分企业因各种原因招不满工人，所以那些对工资要求相对较低的非法外籍劳工成为部分企业的选择。这些非法入境的“黑劳工”多来自经济水平相对落后的缅甸、越南等东南亚国家。近年来，随着一些低附加值企业向内地转移，这类“黑劳工”也有向内地转移的趋势。
“黑白领”多来之西方英语国家。一些西方待业青年以旅游签证等方式来到中国，与语言培训机构签订短期劳务合同，摇身一变成为“外教”。然而，很多“外教”并无任何教学资质，仅凭母语优势混饭。由于这些“黑外教”比正规外教便宜，使一些培训机构铤而走险。
“黑外教”不但加剧了培训市场的良莠不齐，甚至带来社会治安问题。在上海就发生过“黑外教”性骚扰女学生的案件，甚至出现了有性侵儿童犯罪前科的英国通缉犯在北京某学校任教一年的惊人事件。“黑外教”带来的危害不可小觑。
B 省内查处过多起非法外教事件
记者在58同城信息发布网站搜索“长沙外教”，很容易就找到上千条外教培训信息。记者发现，多数培训机构的广告主要是推销外教的培训方式，几乎没有一家培训机构对自己的外教是否有资质做出说明。 曾有网友抱怨，请来的外教缺乏基本的教学经验和专业知识，“似乎觉得就是来教中国孩子说外国话的，有的甚至不会备课，是只会外语不会教学的外教”。
省公安厅出入境管理局的信息显示，我省查处过多起学校非法雇用外国人从事教学活动的事件。警方的资料显示，高校外国籍学生是“黑外教”的主要来源之一。省内某高校曾有一名外籍学生毕业后，经朋友介绍到湘潭一家培训学校从事有偿外语教学。该外籍学生因未取得相关许可证即从事教学活动，非法就业，被湘潭市公安局雨湖分局依法给予处罚，雇用他的学校也同时受处罚。
C 长沙也有不少“黑外教”
长沙警方介绍，近年来，随着社会经济的快速发展，长沙市外籍人员数量持续增长，在促进中外交流的同时，外国人“三非”问题也成为影响涉外治安秩序的重要因素。其中，非法就业，特别是非法聘用外教现象突出。
目前，长沙市各类学校及培训机构对外籍教师的需求越来越大，合法的外教聘用工作，有效地提高了长沙的外语教学水平和质量，受到广大市民和学生的普遍欢迎。但是，部分不具备聘请外籍教师资质的学校及培训机构非法聘用外教和一些在长外籍人员非法从事外教工作的现象时有发生。
据长沙市教育行政主管部门资料显示，目前长沙市具备聘用外教资质的学校及培训机构101家，已取得合法证件的外教344人，但实际聘用外教的单位和从事外教的人员远不止这个数目。
D 重点清理整治四类对象
长沙警方认为，“黑外教”的存在，导致了不正当的竞争和不规范的管理，使得正规单位及外教的合法权益得不到保障，正常的外语教学质量得不到保障，并增加了公安机涉外管理工作的难度，给社会治安带来一定隐患。因此，长沙开展专项行动，严厉打击非法聘请外教和非法从事外教的行为，严防违法犯罪人员混迹外教队伍，规范正常的外教聘用和管理秩序，切实维护学校和培训机构合法聘用外教的正当权益以及外籍教师的合法权益。
据介绍，此次专项行动将持续50天，除公安机关外，省市教育部门、外专局等也将参与。将重点清理整治四类对象：未获得聘请外国专家单位资格认可证书而私自聘用外教的学校（含大中专院校、中小学校、幼儿园）及培训机构；未获得聘请资格证书而通过中介公司以劳务派遣合同形式聘用外教的学校及培训机构；未持有效的外国专家证和准予工作的居留证件任教的外教；已取得外国专家证和准予工作的居留证件，但不在外国专家证限定单位工作的外教。
长沙市公安机关在开展清理整治非法聘用外教专项行动的同时，还将陆续开展有关外国人非法入境、非法居留、非法就业的其他各项专项整治行动。
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外国人非法就业可处限期出境
根据《中华人民共和国出境入境管理法》规定，外国人非法就业的，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处五日以上十五日以下拘留，并处五千元以上二万元以下罚款。
外国人从事与停留居留事由不相符的活动，或者有其他违反中国法律、法规规定，不适宜在中国境内继续停留居留情形的，可以处限期出境。
非法聘用外国人最高可罚10万元
根据《中华人民共和国出境入境管理法》规定，非法聘用外国人的，处每非法聘用一人一万元，总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
介绍外国人非法就业的，对个人处每非法介绍一人五千元，总额不超过五万元的罚款；对单位处每非法介绍一人五千元，总额不超过十万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
名词解释
“三非”外国人
指非法入境、非法居留、非法就业的外籍人员。
