近日美国总统奥巴马在谈及关于南海问题的时候，依然强调会“遵守巡航南海的承诺”。看上去美国要继续在南海搅局。其实，别看奥巴马嘴硬，实际上美国在南海已经陷入了进退两难的境地。
近年来，美菲越一直在南海动作不断，菲律宾南海仲裁案可以说是把南海局势推向了高潮。美国的初衷是借此孤立打压中国，逼中国就范。可没想到的是，中国借力打力的顺势打破了南海的现状。可以说，如果没有美菲越的挑衅，中国也不大好意思加强对南海的管控，更不好意思加强对南海岛礁的建设。中国在南海行动的强度是随着美菲越挑衅的加强而加强。
由于中国决不示弱，美国在南海反而进退维谷。如果美国在南海的行动升级，很有可能把南海问题变成中美直接对抗。这并不符合美国利益。不强硬又压不住中国，东盟国家也不敢选边站队。美国反而不知所措了。
虽然美菲取得了南海仲裁案的“胜利”，可是却没有得到“胜利”的成果。目前反而担心中国是否进一步强化南海岛礁建设和军事化了。目前的情况是，菲律宾已经开始退缩，菲律宾总统怒骂奥巴马是“妓女的儿子”，恐怕一下子就完全冷却了美菲关系。越南又不完全听命于美国。菲越不闹事，美国在南海已经失去了抓手和借口。一味的强调巡航南海，等于给中国挠痒痒，等于是自讨没趣。
目前外媒正在热炒中国将建设黄岩岛。对中国来说，建设黄岩岛是必须的，目前等待的只是时机的问题。如果南海风平浪静，相关各方回归谈判，中国则有可能推迟黄岩岛的建设。毕竟中国要照顾相关国家的感受，顾全一下世界大局。如果南海风云再起，则中国也就没什么好顾虑的。也就是说，中国是否对黄岩岛进行建设，并不取决于美菲越是否同意，而是取决于战略需要。南海局势回归平静反而会起到阻止中国南海岛礁建设和南海军事化脚步的作用。
这一点美国人不会不知。可问题是美国如果不在南海继续行动，一方面等于彻底向中国认输，另一方面东盟有可能彻底被中国争取过来，三一方面有损于美国的霸权尊严。关键是美国重返亚洲的脚步被进一步的迟滞。所以，奥巴马必须“遵守巡航南海的承诺”。然而，奥巴马也怕南海巡航发生意外，所以也就有了在G20峰会期间见习总时重新确认强调“海上相遇安全守则”。
从以上分析来看，美国既不希望菲越与中国“和谈”，更担心菲越过度的挑衅。因此，虽然美国还会继续在南海巡航，但必须严格的把握分寸，避免意外冲突，也要避免中国一怒的对黄岩岛进行建设。而对中国来说，其实也有些矛盾。从稳定周边和经济发展的大局来说，南海回归平静是中国所需要的。然而，这样的话却有可能失去加强南海管控和建设的大好时机。因此，中国在南海的下一步举动，就只能让美菲越帮助决定了。其实，目前中国已经掌握了南海的主动权，怎么做都有道理。（全球局势战略纵横公众微信号：zhanluezongheng。）
