天津爆炸:公安部出资公司通过爆炸仓库安评

天津爆炸案涉事的公司瑞海物流,为何能在距离民宅不到600公尺处设立危险品仓库?让瑞海安全评价过关的第三方公司究竟是何方神圣?中国界面新闻调查发现,为瑞海安评的全国甲级安全评价机构“中滨海盛”,在天津安评市场有“绝对的”话语权,而中国国家消防工程技术研究中心是其最大出资人,该中心主管部门正是公安部。

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界面新闻昨报导,天津市安监局副局长高怀友在15日发布会上指出,瑞海是通过一家全国甲级安全评价机构得到安评报告,公司名称为“中滨海盛”,并指港口企业的危险化学品安全生产许可是由交通运输部门发放。交通运输部门则称,若在未涉及国家秘密和商业秘密的前提下,可公开评价报告的部分内容。但至今安评报告仍只字未公布。

中滨海盛公司的全名为“天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司”,负责天津多家大型企业的安全评价,在天津的安评市场上拥有“绝对的”话语权。界面新闻记者14日查询该公司网站发现,中滨海盛是由原天津市海橡安全科技发展有限公司,以及公安部天津消防研究所共同组建成立,是以安全、消防、节能、职业卫生等领域科技谘询服务为主的有限责任公司,具有独立的法人资格,该甲级资格证为“APJ-(国)-519”,发证日期为2012年1月4日。

之后又在官网上查到一份题为《天津东疆保税港区瑞海国际物流跃进路堆场改造工程职业病危害控制效果评价》的报告,显示中滨海盛作为第三方安评机构,在去年8月12日至8月15日、以及去年9月12日至15日两时段中,对引起本次爆炸的仓库进行项目检测,2014年10月23日完成检测评价。

该报告显示,瑞海国际租用天津爱兰德物流有限公司位于天津港吉运二道95号货柜堆场设施,在现有设施的基础上把物流堆场改为一个危险化学品集装箱堆场。主要建设内容包括新建2个危险品库及重新规划现有堆场,改造场地消防设施,新增1250立方公尺废水收集池及消防水池、泵房。项目投资额约900万元人民币(约4500万元台币)。

报告是由章立新、姜文花、王玉梅、张宁4人负责评价,中国安全生产协会的官网显示,章立新、王玉梅为二级职业资格等级,但姜文花和张宁的资格讯息却查询不到。1个小时后,界面记者试图进一步查询该公司网站时,已无法打开。

报导称,中滨海盛共有3大股东,天津市橡胶工业研究所、天津海豚橡胶集团有限公司为企业法人,国家消防工程技术研究中心为事业法人,自然人股东包括雷全川、王梦海、赵伯扬(属橡胶工业研究所)和许玉凤、伍军学、曾凡强、孙金霞和金霞(属国家消防工程技术研究中心)。法人投资321.4万人民币(约1607万元台币),占56.8%,个人投资237.6万人民币(约1188万元台币),占43.2%。

在中滨海盛公司2014年的年报显示,国家消防工程技术研究中心为中滨海盛最大出资人,金额250万人民币(约1250万元台币)。近年来,中滨海盛已先后对数千家企业进行安全评价等工作,以天津市滨海新区及化工系统为服务重点,包括壳牌(天津)石油化工有限公司、普利司通(天津)轮胎有限公司、天津港中化国际危险品物流有限责任公司,以及中国石油化工股份有限公司天津石油分公司。

天津消防研究在这次的爆炸意外中也引起舆论关注。中滨海盛官网介绍称,它与天津消防研究所等科研检测机构建立技术检测支撑渠道和合作关系,形成强有力的安全技术支撑。

公开讯息显示,国家消防工程技术研究中心是于1996年经国家科委和公安部批准建立,其主管部门是公安部,依托单位是公安部天津消防科学研究所。但《北京青年报》的报导称,公安部天津消防研究所的工作人员承认研究所确实曾和中滨海盛公司的前身企业有过合作,但是这种合作早已经结束。

值得注意的是,界面新闻记者查询到,直到​​今年8月9日,在天津消防研究所的官方网站的基本情况介绍中,仍然有这样一句话:“作为主要技术力量,支持我所参股机构成功申请国家甲级安全评级机构资质【APJ-(国)-519】。每年对外承接安全评价项目、消防安全评估、火灾风险评估项目数十项。”

去年8月至12月,中国国家安全监管总局展开“资质、人员、技术服务客观真实性”为重点的职业卫生技术服务机构专项执法检查,有28家企业被点名通报批评,中滨海盛就是其中一家。

上述检查结果显示,中滨海盛存在多项问题,包括覆核人未取得培训合格证书,氯气采样人、测定人未取得培训合格证书,报告无工作日写实记录,现场调查表是打印的,没有调查人、陪同人签名,以及办公区与实验区未严格分开,实验室无控制进入措施。

一名业内人士表示,若要改危化品堆场,就需要重建,需要取得环评、安评等一系列审批,绝对不可能离居民区和普通堆场这么近。对此,作为瑞海国际的第三方安评机构,中滨海盛不可能不清楚。

但到目前为止,涉事的瑞海国际、中滨海盛以及对港口安评负有直接监管责任的部门仍未公开站出来解释。而这背后也暴露出了相关监管机构设置重叠导致后续的安评和安全监管变得混乱和无序等问题。

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